LEADER y la financiación del desarrollo rural, entre las principales reivindicaciones autonómicas ante la nueva PAC

La negociación del próximo Marco Financiero Plurianual de la Unión Europea para 2028-2034 está poniendo de manifiesto una preocupación compartida entre diferentes gobiernos autonómicos españoles: garantizar que la futura Política Agrícola Común (PAC) disponga de recursos suficientes para sostener la actividad económica, el empleo y las oportunidades de desarrollo en los territorios rurales.

En los últimos meses, Asturias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, Navarra y País Vasco han trasladado públicamente sus posiciones sobre la reforma de la PAC y el próximo presupuesto europeo. Aunque sus planteamientos presentan diferencias, coinciden en reclamar una financiación adecuada y, en varios casos, una mayor protección de los instrumentos de desarrollo rural y de la capacidad de decisión de las regiones.

Estas reivindicaciones se producen en un momento especialmente relevante para el futuro de LEADER y los Grupos de Acción Local (GAL), ante una propuesta de la Comisión Europea que mantiene LEADER como intervención obligatoria, pero no establece una dotación mínima específica garantizada.

Las comunidades autónomas reclaman financiación y mayor protagonismo territorial

Asturias: una PAC adaptada a las necesidades de las zonas rurales y de montaña

El Gobierno del Principado de Asturias ha reclamado una PAC 2028-2034 con recursos suficientes, criterios territoriales adaptados a las regiones atlánticas y de montaña y mayor participación de las comunidades autónomas en su aplicación.

El consejero de Medio Rural y Política Agraria, Marcelino Marcos, ha defendido que la futura política agraria contribuya a mantener la actividad económica, el empleo y la población en el medio rural, prestando especial atención a las explotaciones familiares y de montaña. El Principado también reclama que las ayudas tengan en cuenta los mayores costes estructurales de estas explotaciones y su contribución a la cohesión territorial.

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Castilla-La Mancha: reservar el 10 % de los recursos de desarrollo rural a LEADER

El Gobierno de Castilla-La Mancha ha reclamado que la futura PAC 2028-2034 cuente con financiación suficiente para las políticas de desarrollo rural y que LEADER mantenga una reserva del 10 % de esos recursos.

El consejero de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Julián Martínez Lizán, reiteró esta reivindicación durante el II Foro de Desarrollo Rural, celebrado el 25 de septiembre en Sigüenza (Guadalajara), recordando que ya había sido trasladada a Bruselas en abril junto a los Grupos de Desarrollo Rural.

Para respaldar la continuidad de LEADER, el Gobierno regional destacó que, durante el periodo 2014-2022, 176 millones de euros en ayudas permitieron movilizar 528 millones de inversión privada y contribuir a crear o mantener 12.000 empleos en las zonas rurales de Castilla-La Mancha.

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Extremadura: garantizar recursos suficientes para LEADER a partir de 2028

La Junta de Extremadura ha reclamado que la continuidad de LEADER en el próximo periodo de programación europea vaya acompañada de financiación suficiente para mantener su capacidad de actuación en los territorios rurales.

Durante el Foro Europeo del Pacto Rural, celebrado los días 3 y 4 de noviembre en Naas (Irlanda), la directora general de Desarrollo Rural, María Ángeles Muriel, defendió la necesidad de preservar este instrumento para seguir impulsando empleo, inversiones, servicios y oportunidades en los pueblos.

La representante autonómica valoró que LEADER se mantenga como intervención obligatoria en la propuesta europea, pero insistió en que su continuidad debe ir acompañada de recursos económicos suficientes. También reclamó que las futuras políticas europeas permitan adaptar las medidas a las necesidades específicas de cada territorio.

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Galicia: proteger los fondos de desarrollo rural y mantener su financiación diferenciada

La Xunta de Galicia ha reclamado blindar los fondos de la PAC, especialmente los destinados al desarrollo rural, y ha expresado su rechazo a los recortes presupuestarios planteados para el próximo periodo.

La conselleira do Medio Rural, María José Gómez, manifestó el 21 de octubre su desacuerdo con la reducción presupuestaria prevista en la propuesta europea y con la desaparición del segundo pilar de la PAC como instrumento de financiación diferenciada, ante su posible integración en un fondo común con otras políticas europeas.

Esta posición se suma al acuerdo alcanzado el 13 de octubre entre la Consellería y las organizaciones agrarias gallegas para defender un presupuesto de la PAC que mantenga al menos la dotación actual y garantice la continuidad de las intervenciones de desarrollo rural.

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Navarra: una PAC sin recortes y con mayor protagonismo de las regiones

El Gobierno de Navarra ha presentado a las organizaciones agrarias una propuesta de ocho puntos para consensuar una posición común ante la futura PAC, que incluye el rechazo a los recortes presupuestarios y la reivindicación de un mayor papel de las regiones en el diseño y la gestión de las políticas de desarrollo rural.

El consejero de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, José María Aierdi, trasladó estas prioridades al Consejo Agrario de Navarra el 6 de noviembre, abriendo un proceso de debate con las organizaciones representativas del sector.

La propuesta también plantea priorizar las ayudas a los profesionales agrarios activos, apoyar la agricultura familiar y favorecer un modelo productivo sostenible, adaptado a las características de cada territorio.

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País Vasco: rechazo al fondo único y defensa de la capacidad de decisión territorial

El Gobierno Vasco ha expresado su rechazo a la propuesta de integrar las políticas agrarias, de desarrollo rural, pesqueras y de cohesión en un fondo único, al considerar que este modelo puede diluir la especificidad de la PAC y alejar las decisiones de los territorios.

La consejera de Alimentación, Desarrollo Rural, Agricultura y Pesca, Amaia Barredo, trasladó esta posición a Bruselas el 29 de septiembre, en una reunión con representantes del gabinete del comisario europeo de Agricultura y Alimentación, Christophe Hansen, en la que también participó el Gobierno de Navarra.

Euskadi reclama una PAC con recursos suficientes y mayor capacidad de las regiones para diseñar y gestionar políticas adaptadas a sus características productivas y territoriales. Entre sus propuestas figura la posibilidad de establecer planes regionales propios y, si finalmente se mantiene un único plan estatal, garantizar la territorialización de los fondos y preservar las competencias autonómicas de gestión.

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LEADER, ante el reto de garantizar su financiación en el próximo presupuesto europeo

Las posiciones expresadas por estos gobiernos autonómicos reflejan una preocupación compartida por los recursos europeos destinados al medio rural y por la capacidad de las regiones para adaptar las políticas a las necesidades de sus territorios.

Las reivindicaciones no son idénticas. Castilla-La Mancha y Extremadura reclaman expresamente financiación para LEADER, mientras Galicia defiende la continuidad de las intervenciones de desarrollo rural y de su financiación diferenciada. Navarra y País Vasco ponen el acento en la suficiencia presupuestaria y en una mayor participación regional en la gestión de las políticas, mientras Asturias reivindica una PAC suficientemente financiada y adaptada a las características de las zonas rurales y de montaña.

En este contexto, la propuesta de la Comisión Europea para 2028-2034 mantiene LEADER como intervención obligatoria, pero no garantiza una asignación presupuestaria mínima específica, a diferencia del marco actual, que contempla una reserva de recursos para este enfoque de desarrollo local participativo.

Esta cuestión resulta especialmente relevante para los Grupos de Acción Local, que desarrollan estrategias territoriales y acompañan proyectos de emprendimiento, diversificación económica, servicios de proximidad, innovación y mejora de la calidad de vida en los municipios rurales.

La negociación del próximo presupuesto europeo determinará no solo los recursos disponibles para las políticas agrarias, sino también el margen de actuación de los territorios rurales para diseñar y desarrollar sus propias estrategias de futuro.

En consecuencia, las reivindicaciones autonómicas ponen de relieve la importancia de que la futura PAC y el marco presupuestario europeo mantengan instrumentos y recursos suficientes para el desarrollo rural, con una participación efectiva de los territorios en su planificación y aplicación.