La negociación del próximo presupuesto de la UE entra en una fase decisiva para el futuro de LEADER y el desarrollo rural

Los esfuerzos colectivos desarrollados por ELARD y REDR en el ámbito europeo se han centrado en garantizar que el desarrollo rural y, en concreto, LEADER-CLLD, siga siendo fundamental en el próximo período de programación europeo (2028-2034). Ahora que el Parlamento Europeo está ultimando su posición y el Consejo avanza en sus negociaciones, el testigo pasa a todas las partes interesadas pertinentes a nivel nacional.

Esta actualización ofrece una visión del estado de las negociaciones para que los grupos y redes LEADER y otras partes interesadas estéis plenamente preparados para colaborar con vuestros ministerios y contribuir a dar forma al futuro de la Europa rural.

Situación actual 

1. La Comisión Europea

La Comisión continúa aclarando las ambigüedades de las propuestas. Si detectáis alguna laguna o aspecto que requiera aclaración, aseguraos de comunicarlo tanto al Consejo como al Parlamento. Cualquier cambio que se introduzca en la normativa propuesta a partir de ahora deberá ser acordado por todas las partes y proceder del Parlamento o del Consejo.

📄 Esta semana, la Comisión publicó una ficha informativa que resume las propuestas dedicadas a las zonas rurales. Este documento es una referencia clave para vuestra labor de incidencia política.

2. El Parlamento Europeo

Las distintas comisiones del Parlamento Europeo han finalizado sus respectivas posiciones y, según nuestras conversaciones con los diputados, no tienen intención de revisarlas antes de negociar una postura común. No obstante, el 15 de junio de 2026, ELARD lanzó un último llamamiento dirigido a los eurodiputados, instándoles a reforzar sus recomendaciones.

Nuestras principales peticiones fueron:

• Restablecer una asignación mínima para LEADER-CLLD, las Aldeas Inteligentes y otras formas de cooperación local en el Reglamento del Fondo, con una dotación mínima de 78.287.900.000 €. Asimismo, aumentar el Objetivo Rural mínimo hasta 234.863.700.000 €, en línea con la propuesta de ELARD, que plantea destinar al menos el 30 % de este Objetivo a LEADER-CLLD, las Aldeas Inteligentes y otras formas de desarrollo local.
• Establecer condiciones estrictas para el Objetivo Rural, que incluyan:

1. Una distinción clara entre las inversiones ubicadas en zonas rurales y aquellas diseñadas para abordar los desafíos rurales.
2. Una justificación transparente para las asignaciones rurales proporcionales.
3. La exclusión de las Inversiones Territoriales Integradas (ITI) del Objetivo Rural.

• Una obligación vinculante para los Estados miembros de aplicar LEADER-CLLD en zonas rurales, costeras y desfavorecidas, siguiendo el modelo del artículo 18 del Reglamento de la PAC.

Os animamos a utilizar la propuesta de enmiendas de ELARD como plantilla para vuestras propias gestiones con los eurodiputados y los responsables políticos nacionales (versión más breve aquí).

3. El Consejo de la UE

El 16 de junio de 2026, el Consejo logró avances significativos:

• Los ministros debatieron un marco de negociación revisado (líneas y condiciones del Consejo) para el Marco Financiero Plurianual 2028-2034, que incluye cifras para los distintos rubros y programas. Este marco servirá de base para futuras negociaciones entre los Estados miembros.
• El Consejo alcanzó mandatos de negociación parciales sobre tres pilares clave:

1. Planes de Asociación Nacional y Regional (NRPP).
2. Fondo Europeo de Competitividad.
3. Instrumento Global de Europa.

• Las cuestiones financieras y transversales siguen siendo objeto de debate en el marco de las negociaciones más amplias del Marco Financiero Plurianual (MFP).

La viceministra de Asuntos Europeos de Chipre, Marilena Raouna, valoró así los avances logrados durante la presidencia chipriota:

«Antes del Consejo Europeo de esta semana, alcanzamos un hito importante en las negociaciones sobre el próximo Marco Financiero Plurianual. Los ministros mantuvieron un fructífero debate sobre un marco de negociación revisado con cifras y alcanzaron posiciones parciales sobre los tres pilares fundamentales del futuro presupuesto. Al ceder el testigo a nuestros colegas irlandeses, confiamos en que los avances logrados durante la presidencia chipriota allanarán el camino hacia un acuerdo oportuno sobre un presupuesto que responda a las ambiciones de la Unión y beneficie a sus ciudadanos»

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¿Qué sigue? Vuestro papel a nivel nacional

A medida que trasladamos la incidencia política del ámbito europeo al nacional, la colaboración de grupos y redes LEADER, así como el conjunto de los territorios rurales, con los ministerios y los responsables de la toma de decisiones es ahora fundamental.

• Involucrad a vuestros ministerios nacionales responsables del Marco Financiero Plurianual (MFP) y del desarrollo rural. Haced hincapié en la necesidad de:

1. Una asignación obligatoria de fondos para LEADER-CLLD en el Reglamento del Fondo.
2. Condiciones claras y estrictas para el Objetivo Rural con el fin de evitar la dilución de los fondos destinados a las zonas rurales.
3. Obligaciones vinculantes para los Estados miembros de aplicar LEADER-CLLD en zonas rurales, costeras y desfavorecidas.

• Utilizad la ficha informativa y la propuesta de ELARD como herramientas de promoción. Compartidlas ampliamente con vuestros contactos y con quienes toman las decisiones.
• Coordinaos con otros miembros de LEADER-CLLD y con las partes interesadas del ámbito rural para amplificar el mensaje.
• Estad atentos a los próximos eventos organizados por la Red PAC de la UE, el Pacto Rural y otras instituciones de la UE durante el otoño.

Mensajes clave a transmitir

1. El desarrollo rural no es opcional

Sin un diseño sólido para el Objetivo Rural, existe el riesgo de que las intervenciones sectoriales (por ejemplo, transporte, energía o empleo) se etiqueten erróneamente como rurales sin generar un impacto rural real.

2. LEADER-CLLD debe ser protegido

Sin una asignación obligatoria de fondos específicos, los Estados miembros pueden restarle prioridad en sus Planes Nacionales y Regionales de Asociación (NRPP), lo que conlleva una cobertura territorial desigual y una pérdida de la identidad rural.

3. La transparencia y la rendición de cuentas no son negociables

Las asignaciones proporcionales deben estar justificadas, y las inversiones en ITI no deben contabilizarse para el Objetivo Rural.

Las próximas semanas y meses serán decisivos. Vuestra actuación determinará si las zonas rurales reciben la atención y los recursos que merecen en el próximo presupuesto de la UE.