El Ministerio de Agricultura publica un libro sobre los 40 años de la PAC en España y reivindica el papel de LEADER en el desarrollo rural

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación ha publicado el libro 'La Política Agraria Común: un triunfo de Europa, un triunfo para España. 40 años de la PAC en España (1986-2026)', un documento que recorre cuatro décadas de aplicación de la Política Agraria Común en nuestro país y analiza su impacto en la agricultura, la ganadería, el medio ambiente y el desarrollo rural.

La publicación, elaborada con motivo del 40 aniversario de la incorporación de España a la entonces Comunidad Económica Europea, repasa la evolución de las distintas reformas de la PAC y el papel que han desempeñado sus instrumentos de apoyo al sector agrario y a los territorios rurales.

📖 Descarga aquí el informe 'La Política Agraria Común: un triunfo de Europa, un triunfo para España. 40 años de la PAC en España (1986-2026)' [PDF].

Uno de los capítulos del libro está dedicado específicamente a la evolución de las políticas de desarrollo rural, desde las primeras medidas estructurales hasta su consolidación como segundo pilar de la PAC. En este recorrido, el documento identifica la creación de LEADER en 1991 como uno de los hitos fundamentales de la política rural europea.

Según recoge la publicación, la iniciativa LEADER supuso la introducción de un enfoque “ascendente”, participativo e innovador para el desarrollo rural, otorgando a los propios territorios la capacidad de diseñar y gestionar sus estrategias de desarrollo. Frente a las políticas tradicionales, centradas principalmente en infraestructuras o modernización agraria, LEADER incorporó la participación local como elemento central para impulsar nuevas oportunidades económicas y sociales en el medio rural.

El libro recuerda que, durante los años noventa, LEADER se consolidó como una herramienta clave para la diversificación económica de las zonas rurales y que su metodología fue posteriormente ampliada mediante programas como PRODER, permitiendo extender este modelo a un mayor número de territorios.

La obra también destaca que la Agenda 2000 marcó un punto de inflexión al convertir formalmente el desarrollo rural en el segundo pilar de la PAC. A partir de ese momento, las actuaciones dirigidas a mejorar la calidad de vida, la diversificación económica, la sostenibilidad ambiental y la cohesión territorial adquirieron un peso creciente dentro de la política agraria europea.

Otro de los hitos señalados es la creación del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER) en el periodo 2007-2013. Desde entonces, LEADER dejó de funcionar como una iniciativa comunitaria independiente para integrarse plenamente en los programas de desarrollo rural como una metodología de trabajo basada en la participación de los territorios y la cooperación local.

La publicación subraya además que España ha mantenido una apuesta destacada por este instrumento. Durante el periodo 2014-2020 reservó un 10 % de los fondos FEADER para LEADER, duplicando el mínimo exigido por la normativa europea. En el actual periodo 2023-2027, la cooperación territorial, donde se integra LEADER, continúa siendo una de las líneas prioritarias del desarrollo rural español.

Para el Ministerio, la evolución de estas políticas demuestra cómo el desarrollo rural ha pasado de ser un conjunto de medidas complementarias orientadas a mejorar las estructuras agrarias a convertirse en un elemento estratégico de la PAC. En ese proceso, LEADER aparece en la publicación como uno de los instrumentos más innovadores y duraderos para fortalecer el tejido económico y social de las zonas rurales españolas.

La obra concluye que el futuro de los territorios rurales dependerá de su capacidad para mantener comunidades activas, competitivas y resilientes, un objetivo en el que LEADER continúa desempeñando un papel protagonista más de treinta años después de su creación.