Novedades en el desarrollo rural para 2015, por Francisco Martínez Arroyo

Artículo de Francisco Martínez Arroyo, publicado en su blog ruralsiglo21.

Iniciamos el año con nueva dirección, http://www.ruralsiglo21.org/,  y renovadas ilusiones. Para la primera entrada de 2015, hemos elegido algunas cuestiones de actualidad, todas ellas relacionadas con la política de desarrollo rural.

Iremos, en esta ocasión, de lo más general -y lejano- a lo más concreto -y cercano-.

En las últimas semanas, una de las novedades más interesantes a nivel comunitario, ha sido la publicación por el Comité Económico y Social Europeo (CESE) de una Opinión, a requerimiento de la Presidencia griega del Consejo, sobre el Desarrollo Local a partir de Comunidades Locales (DLCL)(https://dm.eesc.europa.eu/EESCDocumentSearch/Pages/opinionsresults.aspx?sq=1&k=eco%2F366), una cuestión de la que ya hemos hablado con detalle, anteriormente en el blog (http://ruralsiglo21.org/2013/10/28/desarrollo-local-participativo-la-clave-del-leader/).

Pues bien, la postura del CESE a este respecto es de enorme interés para la metodología LEADER y para el funcionamiento de los Grupos de Acción Local. Defiende el enfoque LEADER como una "herramienta efectiva y eficiente" para las políticas de desarrollo y lo considera un ejemplo a seguir en la aplicación del DLCL en zonas rurales, pero también urbanas y periurbanas, como prevé la normativa comunitaria. Pone de manifiesto que algunos Estados Miembros han previsto el DLCL en sus Acuerdos de Asociación -en la práctica, lamentablemente, España no está entre ellos- y propone un mínimo obligatorio -concreta en un 5%, como sí sucede con FEADER- para esta metodología en cada uno de los fondos estructurales. Aunque pueda parecernos tarde, en España todavía estaríamos a tiempo de introducir el DLCL en los programas de FEADER y FSE, y de que los Grupos LEADER, actuaran como verdaderos grupos DLCL en el territorio, gestionando FEDER y FSE. Enhorabuena pues, al CESE por este documento, y esperemos que las Administraciones tomen nota...

A nivel nacional, merece la pena destacar el esfuerzo de la Fundació Institut Valencià d'Investigació i Formació Agroambiental (IVIFA) (http://www.ivifa.es/es/), que viene trabajando en la gobernanza en la política de desarrollo rural, desde hace más de un año y que ha organizado un taller, con una interesantísima participación de expertos en gobernanza, políticas sociales y políticas de estímulo a la actividad económica en el medio rural, el próximo día 28 de enero, en Valencia. Sin duda, un foro de alto nivel que aportará ideas y propuestas para la programación de desarrollo rural en España. Estaremos atentos a las conclusiones.

Precisamente, respecto a los programas de desarrollo rural, seguimos a la espera. La última noticia del año fue el envío, el 18 de diciembre, del Marco Nacional, modificado, a la Comisión Europea.

Paralelamente, desde Bruselas, han llegado las observaciones a los programas, que ponen en cuestión numerosos elementos -hasta 50 páginas de observaciones en algunos casos- de los documentos presentados por las Comunidades Autónomas; incluso, en muchos de ellos, cuestionando el proceso de participación y de consultas en la elaboración de los programas, otro tema del que ya habíamos alertado en el blog. No será fácil responder adecuadamente a todas las observaciones de la Comisión, y el proceso se alargará, previsiblemente, hasta el mes de junio, como pronto....

Mención aparte merece el caso de la Comunidad Autónoma de Madrid, que todavía no ha presentado el Programa, seis meses después de la fecha límite....

El retraso en la aprobación de los programas puede ser especialmente doloroso para el LEADER que, tradicionalmente, tarda más en ponerse en marcha. Algunas Comunidades Autónomas (Asturias, Cantabria, Extremadura y Cataluña) han iniciado el proceso de preselección -cuyos gastos son subvencionables en el PDR- de los Grupos LEADER, de tal forma, que puedan empezar a funcionar en cuanto se apruebe el programa. Sería conveniente que todas las CCAA se pusieran manos a la obra e iniciaran la preselección de los Grupos. De lo contrario, el inicio de los programas, en lo que se refiere al LEADER, se alargará hasta bien entrado el año 2016...

Y para finalizar, y acercando nuestro objetivo más que nunca a la realidad concreta del medio rural, traemos hoy a este blog el ataque de una manada de lobos al rebaño de cabras del Guadarrama de Javier, un cabrero de la sierra madrileña, de los que hacen, no sólo de cabrero y quesero, sino de generador de empleo y dinamizador de la  actividad y la vida en un pueblo, San Mamés, que no podría entenderse sin su impulso y su quehacer diario. Ha perdido 80 de las 240 cabras que tenía.

El, por si sólo es un ejemplo de desarrollo rural. No pueden entenderse las políticas de desarrollo rural que no cuenten de manera absolutamente preferente, con los agricultores y ganaderos y, en general, con los habitantes de nuestros pueblos.

Por ello, a la vista de las ridículas indemnizaciones (entre 20 y 50 euros por cabra encontrada muerta -conviene recordar que no todas se encuentran y las que quedan vivas sufren abortos y dejan de dar leche durante un tiempo, como consecuencia del estrés del ataque) a las que tiene derecho Javier, según la normativa de la Comunidad de Madrid, podríamos pensar que a determinadas administraciones les interesa muy poco el desarrollo rural y la calidad de vida de sus habitantes. Por Javier, y por otros como Javier, y por el futuro de nuestros pueblos, esperemos que no sea así.