'Empezar la aplicación del Desarrollo Local Participativo en la práctica', la Guía de FARNET sobre DLP en español

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El desarrollo local participativo (DLP, community-led local development) se ha venido aplicando como un instrumento político en las zonas rurales desde inicios de los años noventa (como LEADER), y en las zonas de pesca desde 2007 (como Eje 4 del Fondo Europeo de Pesca).

Desde el año 2014, este enfoque se puede utilizar en la aplicación de cuatro Fondos Estructurales y de Inversión Europeos (EIE): el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Social Europeo (FSE). En algunos Estados miembros y regiones de la UE, estos fondos se pueden combinar para apoyar la aplicación de una única estrategia de desarrollo local.

Así, la metodología del DLP, que se ha desarrollado y evolucionado fundamentalmente en un contexto rural, se está aplicando ahora en una variedad de zonas europeas, lo que conlleva la necesidad de un nuevo proceso de aprendizaje para las autoridades de gestión, los organismos intermedios, los organismos pagadores, los grupos de acción local (GAL) y los beneficiarios. Más en concreto:

• Quienes participan en la aplicación del FEDER y el FSE, incluyendo las zonas urbanas, necesitan comprender qué puede hacerse con el DLP y cómo utilizarlo para alcanzar objetivos estratégicos.
• Los actores del DLP en las zonas en las que se prevé algún tipo de multifinanciación (el uso de varios fondos en una sola estrategia), tendrán que coordinar y combinar diferentes fuentes de financiación para hacer frente de la mejor manera posible a los retos del desarrollo local.

La Comisión Europea ha creado una serie de herramientas para apoyar a los actores nacionales, regionales y locales en la programación y aplicación del DLP. Entre 2013 y 2014, las cuatro Direcciones Generales (DG) responsables del DLP desarrollaron en común dos conjuntos de documentos orientativos, uno destinado principalmente a las autoridades de gestión y el otro a los actores locales:

http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_community_local_development.pdf

 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_clld_local_actors_es.pdf

La presente guía se basa en estos documentos orientativos previos y tiene en cuenta también las experiencias iniciales que en materia de aplicación del DLP se han ido acumulando en el inicio del período 2014-2020.