El Desarrollo Rural de Aragón se reivindica ante España y el resto de Europa

La localidad zaragozana de Belchite acogía los días 27 y 28 de junio las Jornadas Anuales de la Red Aragonesa de Desarrollo Rural (RADR). La pregunta que se realiza desde el Desarrollo Rural de Aragón es la siguiente: "¿Por qué cambiar el modelo de aplicación de Leader en Aragón, que ha dado los mejores resultados de España y es referencia en Europa?".

Más de 120 personas asistían a las Jornadas de la RADR, inauguradas por la alcaldesa de Belchite, María Ángeles Ortiz; Baltasar Yus, presidente de la Comarca Campo de Belchite; Gregorio Jalle, presidente de la Asociación para el Desarrollo Rural Integral de la Comarca Campo de Belchite (Adecobel); Lourdes Arruebo, presidenta de la Red Aragonesa de Desarrollo Rural (RADR); y el director general de Desarrollo Rural del Gobierno de Aragón, Luis Marruedo.

A continuación hablaba César Sáenz, ex agente del Servicio de Extensión Agraria del Ministerio de Agricultura y ex jefe del Servicio de Programas Comunitarios de la Dirección General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura. Después de recordar los principios del método Leader, y que Leader es un método y no un programa, dijo no entender por qué se podría pretender cambiar el modelo de aplicación del método Leader en Aragón cuando en esta Comunidad Autónoma es donde mejor ha funcionado Leader en Europa, como demuestran las cifras de compromiso y ejecución en estos momentos.

En la misma línea se pronunciaba Lourdes Arruebo, que ahora también es secretaria de la Red Española de Desarrollo Rural. Valoraba cómo se había gestionado el Leader en Aragón, en todos los periodos pero sobre todo en éste último (teniendo en cuenta además la situación de crisis económica).

Lourdes Arruebo incidía en el grado de ejecución, muy alta y superior al resto de territorios. Valora la implicación de todos los agentes del medio rural y pide que el método desarrollado siga vigente (con cuantía de fondos suficiente y con el mismo número de grupos de acción local).

Hay que recordar que la nueva Política Agraria Común (PAC) destina a Desarrollo Rural un total de 8.291 millones de euros para España. Lourdes Arruebo espera que no haya recortes, por el previsto trasvase de fondos del segundo pilar al primero (un trasvase que podría ser de hasta el 25 por ciento).

La presidenta de la Red Aragonesa de Desarrollo Rural quiere participar activamente en el diseño del próximo periodo, para que impere el modelo seguido en Aragón. Se ha elaborado un documento de posición, que se envía al Gobierno de Aragón y a todos los grupos parlamentarios representados en lasCortes de Aragón.

Intervenía José Luis Peralta, jefe del Servicio Técnico de la Subdirección General de Programación y Coordinación de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Gobierno de España. José Luis Peralta avanzaba algunos de los posibles principios generales con los que el Ministerio quiere regular la aplicación del método Leader en España.

Una serie de principios de aplicación de Leader en España que serían básicos, flexibles y adaptables, así como algo más concretos que los establecidos en el periodo anterior en el Plan Estratégico Nacional y en el Marco Nacional de Desarrollo Rural.

José Luis Peralta se remitía a una muy reciente nota de prensa del Ministerio en la que se hacía referencia a la posibilidad de que en el próximo periodo 2014-2020 coexistieran los programas de desarrollo regional de las comunidades autónomas con un programa nacional y algunos de los temas que podrían incluirse en este programa nacional, entre los cuales en principio no se citaba a Leader.

Además, José Luis Peralta explicaba que el pago por los grupos de acción local se podría considerar como un acto administrativo delegado, conforme a los análisis al respecto de los profesores expertos de la Universidad de Burgos. Y que los grupos de acción local Leader en España tendrán que presentar estrategias de desarrollo participativas y de calidad adaptadas a la lógica de los objetivos de las políticas comunitarias y sus fondos.

A continuación Francisco Domínguez, jefe del Servicio de Programas Rurales del Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón, exponía el marco normativo en el que se encaja la aplicación del método Leader y el desarrollo local participativo en el próximo periodo, el esbozo de las cifras generales de presupuestos de Feader en los periodos actual y próximo, y el cronograma previsible de puesta en marcha de la nueva normativa.

También exponía las novedades y las directrices del próximo periodo. Además, señalaba como buenas prácticas del periodo actual las siguientes: El cierre de compromisos de Leader+ a 31 de diciembre de 2006, el inicio temprano de la selección e implementación de las estrategias en el periodo actual, la convocatoria abierta de ayudas durante todo el periodo, la coordinación y colaboración entre grupos y autoridad de gestión, y la continuidad de los grupos de acción local con experiencia en la gestión de expedientes administrativos.

Los responsables de las tres principales organizaciones profesionales agrarias exponían sus puntos de vista sobre la recién aprobada reforma de la Política Agraria Común (PAC). José Manuel Penella, de UAGA; José Manuel Cebollada, de ASAJA Aragón; y José Manuel Roche, de UPA-Aragón. En sus intervenciones quedaba claro que aún queda por establecer la aplicación de los acuerdos en España y, por tanto, "la segunda parte del partido está por jugar".

Al mismo tiempo, se celebraba la junta directiva de la Red Española de Desarrollo Rural (REDR) y, más tarde, su asamblea.

El viernes, 28 de junio, las sesiones continuaban con una intervención de Aurelio García, recién reelegido presidente de la REDR, sobre "La situación actual del desarrollo rural en España". Aurelio García exponía la necesidad de que el método Leader se pueda aplicar con la intervención de varios fondos europeos, lo que permitiría la aplicación real del espíritu del desarrollo local participativo que inspira los nuevos reglamentos propuestos por la Comisión Europea y las enmiendas que a los mismos han planteado tanto el Parlamento Europeo como el Consejo.

Aurelio García también desgranaba el lugar de Leader y del desarrollo local participativo en el Marco Estratégico Común, que establece en forma de reglamento las reglas comunes para los principales aspectos de los Fondos Estructurales y de Inversión como el seguimiento, la evaluación, la elegibilidad, las relaciones entre los fondos con los principios de Europa 2020 o el campo de aplicación del desarrollo local participativo.

Después, Roser Mestre, responsable sectorial de Turismo e Industria Agroalimentaria de Aragón Exterior (AREX) informaba a los asistentes de las herramientas de internacionalización que AREX tiene a disposición de las empresas aragonesas.

Para finalizar, Inés Ayala, miembro del Parlamento Europeo, en su intervención sobre "El Desarrollo Local Participativo en la política europea de cohesión territorial", defendía los resultados de la aplicación de Leader y se ofrecía a defender las reivindicaciones de los grupos de acción local en la arena política del Parlamento Europeo.

Las jornadas eran clausuradas por Gregorio Jalle, presidente de Adecobel; Lourdes Arruebo, presidenta de RADR; y Luis Marruedo, director general de Desarrollo Rural del Gobierno de Aragón, quien felicitaba a los grupos de acción local Leader por su trabajo hasta el momento y expresaba su intención de darles continuidad en el próximo periodo 2014-2020.