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LEADER II (1994-1999)

El programa LEADER II es la segunda etapa, ampliada y consolidada, de la experiencia piloto LEADER (Liaison Entre Actions de Développement de l'Économie Rurale) vigente en España en el período 1991-1994. Se trata de una iniciativa comunitaria que responde a la concepción moderna de los planteamientos del desarrollo rural.

Su finalidad central es contribuir al mantenimiento de la población en el medio rural en condiciones socioeconómicas equiparables y sostenibles, promoviendo y apoyando alternativas innovadoras de actividad rural que generen rentas y empleo, dentro del respeto al entorno y de la conservación de los recursos naturales.

La Iniciativa Comunitaria LEADER II actúa sobre ámbitos comarcales, en aquellas zonas rurales con mayores problemas de desarrollo socioeconómico, en especial: despoblamiento, envejecimiento y bajo nivel de rentas. Esta iniciativa se define como un conjunto articulado de medidas y actuaciones interrelacionadas y fundamentadas en el análisis y el diagnóstico de cada comarca desde su realidad y potencialidad específicas y se enfoca bajo la riqueza de vertientes inherentes al mundo rural y su diversidad socioeconómica.

La puesta en acción del programa está basada en la expresión de la iniciativa de la población rural y de sus organizaciones e instituciones representativas, locales o comarcales y atiende a las prioridades sentidas por dichos integrantes de la sociedad rural buscando siempre el efecto de cambio positivo permanente en beneficio del medio rural, de sus habitantes y de sus usuarios.

La metodología en la ejecución del programa se basa en la participación de la población rural y tiene por objeto el desarrollo humano de los habitantes del medio rural. Esta filosofía propia de la Iniciativa LEADER ha logrado un aspecto cualitativo excepcional. Su éxito no reside en el volumen de las inversiones realizadas sino en la forma en que éstas han sido gestionadas.

En efecto, una de las singularidades más significativas del programa LEADER radica en su funcionamiento y gestión. Éstos se estructuran en cada comarca en torno a un conjunto asociado de interlocutores y agentes sociales, privados y públicos, representativos de la población desde la más amplia pluralidad, constituyendo para cada comarca LEADER el llamado Grupo de Acción Local, con personalidad jurídica y capacidad ejecutiva.

El partenariado del Grupo de Acción Local, la responsabilidad e ilusión, la autonomía y flexibilidad o adaptabilidad de los programas a las necesidades de cada ZONA con un enfoque integral, el capital humano junto con la cercanía del equipo técnico, la cooperación y la transferencia han permitido un cambio cultural y una recuperación de la confianza y la autoestima en muchas comarcas beneficiadas por esta iniciativa.

Subvención Unión Europea

• Subvención UE: 56.766 millones de pesetas (354 MEcus) (30.5%)
• Administración Nacional: 37.018 millones de pesetas (231 MEcus) (19.9%)
• Administración Central: 9.709 millones de pesetas
• Administración Autonómica: 18.023 millones de pesetas
• Administración Local: 9.285 millones de pesetas
• Financiación privada: 92.163 millones de pesetas (577 MEcus) (46.9%)
• Coste total: 185.948 millones (1.162 MEcus)

Grupos de Acción Local

• Grupos de Acción Local: 132
• En Objetivo 1: 96 (Subvención media 5,3 MEcus)
• En Objetivo 5b: 36 (Subvención media 3,6 MEcus)

Territorio afectado

• Municipios: 3.233 (40%)
• Superficie: 226.057 km² (45%)
• Población: 4.755.277 hab (12%)

Territorio/Datos medios por Grupo de Acción Local

• Municipios: 24
• Superficie: 1.713 km²
• Población: 36.025 hab
• Densidad: 23 hab/km²

LEADER II ampara el 40% de los municipios españoles y el 45% de la superficie nacional. Son ZONAs que tienen como denominador común una baja densidad demográfica (21 hab/km²); una población de 4,7 millones de habitantes (12.22%) está afectada por esta iniciativa. En Zonas Objetivo 1, la subvención total es de 516,6 MEcus, lo cual representa una subvención media por grupo (teniendo en cuenta que son 96 los grupos LEADER en Objetivo 1) de 5,3 MEcus. En Zonas Objetivo 5b, la subvención total es de 131,8 MEcus, lo que supone una subvención media por grupo de 3,6 MEcus (en este caso son 36 los grupos)