REDR

• El proyecto Concilia, impulsado por varios GAL de Aragón, obtuvo el segundo galardón de Premios LEADER por la igualdad de género.

Los días 7 y 8 de marzo de 2022 tuvo lugar en Francia el Seminario Europeo LEADER, en el marco de la Presidencia Francesa de la UE. En este evento, que contó con la asistencia de 300 personas de 21 países, la delegación española estuvo encabezada por REDR, Grupos de Acción Local y Redes Territoriales de varias CC.AA.

Secundino Caso, presidente de REDR, participó en una de las mesas de la jornada, donde reivindicó la necesidad de cambiar la actual narrativa sobre el medio rural: «Necesitamos un cambio de relato rural. LEADER debe actuar como una caja de resonancia para lograrlo: debemos poner en valor el medio rural y situarlo en el lugar que le corresponde», afirmó.

De igual manera, apostó por la juventud para renovar la metodología. «Los jóvenes son imprescindibles para LEADER; es fundamental que la juventud forme parte de los Grupos de Acción Local, aporte su visión e ideas, y se involucre en el futuro de su territorio», afirmó.

Además, durante estas jornadas, el proyecto Concilia, impulsado por varios Grupos de Acción Local de Aragón, obtuvo el segundo galardón de los Premios Europeos LEADER por la igualdad de género.

Para conocer los principales debates, reflexiones, compromisos... mantenidos durante estas jornadas, compartimos este interesante artículo de Frédéric Fortin, publicado en Bannque des Territoires.

Cuando la ruralidad despierte: reflexiones sobre el Seminario Europeo LEADER

Artículo de Frédéric Fortin / MCM Presse, publicado en Bannque des Territoires.

La programación 2023-2027 ha sido, obviamente, objeto de intercambios entre los representantes electos y los técnicos de los Grupos de Acción Local (GAL) durante el Seminario Europeo LEADER, aunque todavía se esté a la espera de la adopción del plan estratégico nacional y del acuerdo de asociación. También se celebró el Día Internacional de los Derechos de la Mujer, con la entrega del primer "Premio Europeo LEADER a la Igualdad de Género en el Medio Rural", elegido directamente por los delegados entre los seis proyectos presentados, "una oportunidad para mostrar la diversidad de los logros apoyados por LEADER", explicó Thibault Guignard, presidente de Leader France. Pero el seminario fue, sobre todo, una oportunidad para expresar un fuerte apoyo a la ruralidad, cuya diversidad fue cuidadosamente destacada.

Una ruralidad a la ofensiva, que combina la innovación.

"Debemos hacer de la ruralidad una ruralidad conquistadora, no una ruralidad lúgubre. Es cierto que hay muchas cosas que no tenemos, que los Estados deben hacer cosas. Pero creo que nuestro primer problema es que no creemos lo suficiente en nosotros mismos, que no tenemos suficiente autoestima. Sin embargo, la viabilidad de la Tierra está en juego [...]. Es aquí donde se ponen en juego la resiliencia, la autonomía y la soberanía", declaró Yolaine de Courson, diputada de Côte-d'Or (Modem) y Presidenta del Grupo de Estudio sobre los Retos de la Ruralidad en la Asamblea Nacional de Francia. En la introducción de los debates, el ministro responsable de las relaciones con el Parlamento, Marc Fesneau, se pronunció en el mismo sentido a través de un vídeo: "El mundo rural no es un problema, sino la solución a muchos problemas. Pero debe ser consciente de ello". Y llamó a los participantes a ser "positivos, activos, ciertamente exigentes, pero al mismo tiempo no estar cerrados en las dificultades, sino abiertos a las potencialidades", sin miedo a ser contradichos. Como preámbulo, el Ministro se encargó de mostrar sus credenciales como antiguo responsable del programa LEADER, cuyo "particular estado de ánimo" alabó: "LEADER es el programa de los que quieren desarrollarse, de los que quieren innovar, de los que son optimistas, de los que creen en la capacidad territorial de las mujeres y los hombres que lo componen.

En su discurso de clausura, Joël Giraud también elogió esta ruralidad "conquistadora", denigrando al mismo tiempo "la que chilla y grita que antes era mejor". Francés Boya Alós, secretario general del Reto Demográfico del Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico de España, alegó: "La fuerza de la ruralidad es su capacidad de preservar, de retener, de conservar", frente a "un modelo de vida urbana inodora, incolora, donde todo es igual en todas partes, donde siempre se ve lo mismo". Además, instó: "tenemos que enviar un mensaje muy fuerte a las administraciones europeas, pero también a los Estados, para decirles que es absolutamente necesario preservar estas culturas rurales". Este mensaje parece haber sido bien recibido por Valérie Drezet Humez, jefa de la representación de la Comisión en Francia. De forma casi lírica, celebró "una dimensión de pertenencia que es, en los territorios, física, casi emocional", evocando "los valores que quizás son más propicios para crear vínculos, el deseo de invertir". "La nación de las start-ups y el mundo totalmente digital, en cierto punto, ya no son apropiados. No crea compromiso, no crea democracia", dijo Yolaine de Courson, mencionando las cuestiones clave de "consulta y compromiso de la gente", haciéndose eco de los recientes debates en el Senado y el Comité Europeo de las Regiones (CDR).

REDR aprovechó su presencia en Francia para mantener reuniones con diversos representantes políticos y de la sociedad civil. En la imagen, Joël Giroud, Ministro de Cohesión Territorial y Relaciones con las Comunidades Locales, junto a Secundino Caso, presidente de REDR.

Crisis del covid y pacto rural

Este cambio de tono no es nuevo, pero cada día es más evidente. Dos elementos han revitalizado especialmente el mundo rural:

En primer lugar, la crisis del COVID. "Fue dramático, pero también reveló a muchos de nuestros conciudadanos el atractivo y la resistencia de las zonas rurales", señala Marc Fesneau, citando la tensión del mercado inmobiliario en el campo (que algunos relativizan). Este fenómeno de "trashumancia" es "quizás un fenómeno que baraja ciertas cartas", cree Valérie Drezet. No obstante, insiste en "la importancia de ver cómo mantener esta actividad a largo plazo" y "capitalizarla". Joël Giraud también espera que "el retorno de la población urbana a las zonas rurales no sea un efecto transitorio, con un aumento del DMTO [Derechos de Transferencia a Título Oneroso], pero que no tenga futuro".

En segundo lugar, la comunicación de la Comisión del pasado mes de julio sobre las zonas rurales. "La Comisión tiene por fin una visión para el mundo rural", exclamó Ulrika Landergren, miembro del CDR, celebrando la voluntad de diversificar las actividades económicas "mientras que el desarrollo rural se ha reducido a su dimensión agrícola durante demasiado tiempo". "LEADER no debe ser algo anexo a la PAC. La ruralidad agrícola no es suficiente para asentar población en un territorio", coincidió Joël Giraud, aunque reconoció que "la ruralidad no puede prescindir de la agricultura". No sólo la ruralidad, sobre todo en un momento en que "la guerra de Ucrania nos invita a volver a lo esencial, a las funciones vitales de un territorio. Vuelve a cuestionar el lugar de la agricultura, la forma en que asume tanto la transición ecológica como su función primordial, la de proporcionar alimentos a la población", señala Marc Fesneau. De hecho, la crisis del COVID ya había puesto de manifiesto la importancia de la soberanía alimentaria, ya que la nueva PAC no había suscitado ningún debate al respecto Valérie Drezet subraya también "la necesidad de mantener la agricultura sobre el terreno, permitiendo a los jóvenes instalarse, permitiéndoles acceder a la experiencia de los agricultores más veteranos", la transmisión, siempre. La profesión no se libra del éxodo de los jóvenes y el funcionario insiste en la necesidad de "una publicidad atractiva para los empleos poco conocidos, que han evolucionado mucho en términos de tecnicidad".

Los asistentes al Seminario Europeo LEADER, representantes de la sociedad civil rural de 21 países, expresaron su apoyo y solidaridad al pueblo de Ucrania a la conclusión del seminario.

Mantener la sencillez, a todos los niveles

Naturalmente, no faltaron las críticas a la "excesiva burocracia". El propio ministro Fesneau advirtió que "Leader puede morir por una excesiva rigidez de nuestros procesos administrativos, tanto nacionales como locales". Un discurso pronunciado recientemente por Thibault Guignard en el Senado de Francia: "A menudo, las críticas que se oyen sobre la complejidad se atribuyen a Bruselas, pero no se crean en Bruselas", defendió. El funcionario también se esforzó por demostrar la "voluntad de facilitar" de la Comisión, en particular simplificando el marco estratégico del nuevo programa. También pidió que se pusiera fin a la "sectorización de los problemas y las respuestas: X fondo para esto, Y fondo para aquello". Tenemos que replantearnos las intersecciones", apoyando así la insistencia de Thibault Guignard "en la importancia de la multifuncionalidad". Una operación multifondos "de una complejidad incalculable", señaló Michael Quernez, alcalde de Quimperlé, el mismo día en Nantes, con motivo de la Cumbre de la Oportunidad Climática. "Todos estamos aquí para obtener resultados, no para sufrir rellenando expedientes", reconoce Valérie Drezet.

LEADER, respuesta al desafío democrático

Marc Fesneau también destacó la vocación de LEADER "de apoyar tanto las iniciativas que parecen modestas como los proyectos de mayor envergadura". "La atención prestada a los proyectos más pequeños permite a los ciudadanos recuperar su lugar. La voluntad de apropiación territorial por parte de los ciudadanos puede construirse fácilmente a través del programa LEADER", alega, no sin hacerse eco del "desafío democrático" destacado por Yolaine de Courson o Francés Boya Alós.