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La Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del Congreso de los Diputados ha aprobado este miércoles, 21 de marzo, la ‘Proposición no de Ley de medidas para revertir el proceso de despoblación en España y potenciar el desarrollo del mundo rural, para su debate en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. 161/002800'.

La proposición recoge una batería de dieciséis medidas entre las que se encuentra la elaboración de una Estrategia Nacional contra la despoblación que analice sus causas y contemple las principales propuestas, medidas y actuaciones necesarias para combatirlo, promover el envejecimiento activo y asegurar el acceso de calidad a internet en todos los núcleos rurales.

La Comisión de Agricultura ha aprobado esta medida por 21 votos a favor (C's, Unidos Podemos - En Comú Podem- En Marea, PSOE y Compromís); 14 votos en contra (PP); y 2 abstenciones (ERC-PNV).

Proposición no de Ley de medidas para revertir el proceso de despoblación en España y potenciar el desarrollo del mundo rural aprobada en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

1. Elaborar y desarrollar en tres meses, en consenso con las Comunidades Autónomas, las Entidades Locales y los correspondientes grupos de interés, una Estrategia Nacional contra la Despoblación que analice las causas de este problema y contemple las principales propuestas, medidas y actuaciones necesarias para combatirlo. La Estrategia Nacional contra la Despoblación irá acompañada de una memoria económica con la previsión adecuada en inversión y gasto público para el correcto desarrollo de las medidas previstas

2. Dotar a la mayor brevedad posible de presupuesto para la aplicación de la Ley 45/07 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural cofinanciando los posibles convenios con las Comunidades Autónomas para el desarrollo de los Planes de Zona con la prioridad que la propia ley establece.

3. Redactar, sobre la base de la citada Estrategia, una Ley de Reversión de la Despoblación que delimite las zonas más afectadas por este fenómeno y que fije medidas concretas.

4. Apostar en el Programa Nacional de Desarrollo Rural 2021-2027 por proyectos tractores que generen empleo de forma sostenible y por los contratos territoriales, especialmente en espacios de la Red Natura 2000. Asimismo, a aumentar el porcentaje destinado al Pilar II (desarrollo rural) y, dentro de este, a la gestión forestal y a la ganadería extensiva y sus cadenas de valor, así como a las zonas en riesgo de despoblación, mediante la elaboración de una Estrategia española de ganadería extensiva y planificación silvo-pastoral.

5. Avanzar en los modelos de gestión de los montes públicos con el fin de que generen rentas y empleo local estable, desarrollando un plan estratégico de política forestal que revitalice el Consejo Forestal Nacional y fomente la producción forestal movilizando recursos forestales ociosos que generen empleo y rentas para la población rural. 

6. Establecer incentivos económicos para aquellas inversiones realizadas en fincas forestales con instrumentos de ordenación forestal, como medida de fomento de la gestión forestal, con el fin de evitar el abandono de los montes en las zonas más afectadas por la despoblación.

7. Llevar a cabo una estrategia integral de crecimiento de las explotaciones agrícolas y forestales, a través del fomento del cooperativismo y el asociacionismo, promoviendo la posición de las cooperativas en las cadenas agroalimentarias del territorio rural y en los mercados internacionales.

8. Fomentar los regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios, como las Denominaciones de Origen o las indicaciones geográficas, con el fin de ofrecer mayor transparencia e información a los consumidores y fomentar su consumo e internacionalización.

9. Analizar la situación de las construcciones agroganaderas para evitar perjuicios con el impuesto de bienes inmuebles en aquellas edificaciones con destino agrícola, ganadero y forestal, y fomentar la rehabilitación, el acondicionamiento y la conservación de estas construcciones.

10. Revisar el procedimiento urbanístico con el fin de que la implantación de actividades económicas generadoras de empleo en las zonas más afectadas por despoblación no se vea lastrada por la complejidad administrativa innecesaria.

11. Estudiar la distancia existente entre las poblaciones y el instituto más cercano, con especial consideración a las zonas montañosas, así como el número mínimo de estudiantes en la educación primaria.

12. Reforzar y fomentar, en el ámbito de la formación profesional y de la Universidad, aquellas titulaciones que, de un modo u otro, abarcan el medio rural, con el objetivo de crear proyectos tractores de empleo.

13. Promover el envejecimiento activo y saludable en base a las mejores prácticas ligadas a la evidencia científica en materia de prevención y cuidados de la salud, prestando especial atención a la provisión de servicios de proximidad y previniendo las situaciones de dependencia, para facilitar la permanencia de las familias en sus entornos habituales.

14. Trabajar para asegurar el acceso de calidad a internet en todos los núcleos habitados, cumpliendo con los objetivos marcados por la Unión Europea de cara a 2020, aprovechando el plan "Wifi4EU" de la Comisión Europea para acelerar la digitalización

15. Incluir en las memorias de análisis de impacto normativo los efectos territoriales de los proyectos legislativos o reglamentarios, como ya se hace con los impactos en materia de unidad de mercado e igualdad de género o el impacto en la familia, en la infancia y en la adolescencia.

16. Garantizar que el Comisionado del Gobierno frente al Reto Demográfico, a quien corresponden "aquellas tareas que contribuyan a dar respuesta a la problemática del progresivo envejecimiento poblacional, del despoblamiento territorial y de los efectos de la población flotante", cumple efectivamente con los objetivos que le corresponden según el Real Decreto 40/2017, de 27 de enero.»