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22/07/2013 Área: Unión Europea Fuente: Agrodigital
En el cuestionario remitido a las
CC.AA. para preparar la Conferencia Sectorial de finales de julio en la
que se abordará la puesta en marcha en España de la nueva PAC el Ministerio, a
la vez que pide a los Consejeros que se pronuncien sobre los distintos asuntos
abiertos, deja entrever su posición en algunos temas.
Uno de estos temas es el posible
PDR nacional, que según el cuestionario incorporaría las siguientes medidas:
• Inversiones en activos físicos
(incluye inversiones en regadíos y caminos)
• Inversiones de prevención y
restauración de las consecuencias de desastres naturales y catástrofes en el
potencial de producción agrícola (incluyen daños por plagas o enfermedades)
• Inversiones para prevención y
restauración de daños por incendios forestales, desastres naturales (incluyen
daños por plagas o enfermedades) y catástrofes
• Inversiones para incrementar la
capacidad de adaptación y valor medioambiental de los ecosistemas forestales,
en los montes públicos.
• Creación de agrupaciones de
productores (incluyen las ATRIAS), de ámbito supraautonómico
• Conservación de recursos
fitogenéticos
• Cooperación para la creación de
redes y grupos, incluida la Asociación Europea de Innovación para la
productividad y sostenibilidad de la agricultura (AEI)
• Cooperación entre agentes de la
cadena agroalimentaria y del sector forestal, y otros agentes que contribuyan
al logro de los objetivos de desarrollo rural, incluyendo organizaciones de
productores, cooperativas y organizaciones interprofesionales, así como el
apoyo a la creación de entidades cooperativas de ámbito supraautonómico
• Proyectos de cooperación LEADER
Interterritoriales y transnacionales
• Asistencia técnica a través de la Red Rural Nacional
De esta lista parecen haberse
caído definitivamente los seguros agrarios, a pesar de que el FEADER podría
cofinanciarlos en el próximo período; dado que los seguros se gestionan con un
sistema nacional, parece difícil que las CC.AA. los puedan incorporar a sus
PDR, lo que además restaría margen para otras medidas.
Debe tenerse en cuenta que según
los nuevos reglamentos si un Estado miembro presenta un programa nacional y un
conjunto de programas regionales, las medidas y/o tipos de operaciones deberán
programarse a nivel nacional o a nivel regional. Este tema puede causar
dificultades sobre todo en las medidas de inversión (caminos, regadíos, montes,
etc.) en las que los gastos autonómicos podrían quedar fuera de la financiación
del FEADER en los PDR regionales si ese tipo de actuaciones figura en el PDR
nacional.
Los gastos propios que el
Ministerio espera poder incluir en este PDR superan los 300 millones de euros
anuales, por lo que a lo largo de los 7 años podría absorber una cantidad
significativa de los fondos FEADER asignados a España. La mayor cuantía se la
llevarían inicialmente las actuaciones en regadíos, en montes públicos y en
biodiversidad. También conseguirían fondos para sus gastos ordinarios otros Ministerios,
y en especial el Ministerio de Economía a través del INIA.
En el período actual 2007-2013 el Ministerio se reservó inicialmente para el Programa nacional una cantidad de algo menos de 126 millones de euros para todo el período, que posteriormente hubo que reducir a menos de la mitad por no poderse gastar de conformidad con los reglamentos, y con todo y con eso ha dado lugar a una pérdida de fondos de 3,6 millones de euros por la regla “n+2” (dejar pasar más de dos años adicionales sin gastar una anualidad).
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