REDR

El próximo 1 de junio de 2010, los ministros de Agricultura de la Unión Europea mantendrán una reunión informal en Mérida en la que analizarán el documento de trabajo de la Presidencia española ‘La agricultura y la reforma de la PAC en la perspectiva de la Estrategia 2020'.

El documento de trabajo señala el interés de la Presidencia española por dedicar este Consejo Informal a "una reflexión global sobre la Reforma de la Política Agraria Común post2013", estableciendo como retos principales "el refuerzo de la competitividad, la protección del medio ambiente y la creación de nuevos empleos". Sin embargo, el texto adolece de reflexiones relacionadas con el desarrollo rural y territorial, poniéndose el foco exclusivamente en el Primer Pilar de la PAC (sector primario); desatendiendo así el Segundo Pilar, en el que están incluidas las medidas de medio ambiente, las políticas de diversificación y calidad de vida del medio rural (Eje 3) y el Enfoque LEADER.

El documento limita el desarrollo rural al desarrollo agrario, en discordancia con lo establecido en el Reglamento 1698/2005 FEADER de la Unión Europea, que supuso un primer intento por ir más allá en las políticas rurales al integrar el enfoque agrario con el enfoque rural.  

Igualmente contrasta con la política desarrollada por el Estado español en la  Ley 45/2007 para el desarrollo sostenible del medio rural -de fuerte carácter territorial-, que hace hincapié en la nueva realidad del medio rural, "cada vez más diversificado, y al que se le reconoce una importante multifuncionalidad para la sociedad en su conjunto", lo que deriva en un articulado basado en "acciones y medidas multisectoriales".

La propia ministra de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, Elena Espinosa, destacó recientemente, durante una jornada de la Fundación Perspectivas de Castilla y León celebrada en Burgos, que sin la agricultura no se puede concebir el medio rural, "pero el medio rural no puede vivir solo de la agricultura". Extraña, por tanto, la redacción con perspectiva exclusivamente agraria del documento de trabajo que la Presidencia española pondrá sobre la mesa del Consejo de Ministros de Agricultura.

La Red Española de Desarrollo Rural (REDR) y la Red Estatal de Desarrollo Rural (REDER) consideramos que no se puede contemplar una construcción teórica de la futura Política Agraria Común (PAC) sin contar con todos los actores que integran el medio rural. Especialmente en un momento en el que la sociedad reclama una visión territorial, donde el sector primario es elemento importante en muchos territorios, pero en otros tiene una presencia testimonial.

A este respecto, es necesario destacar las primeras posiciones del comisario europeo de Agricultura, Dacia Ciolos, que acaba de abrir el debate público para la futura reforma de la PAC. En su alocución ante el Parlamento Europeo, Ciolos solicitó recabar "las posiciones de todos los actores, las ideas de todos aquellos que quieran implicarse, "quiero las reacciones y los pensamientos de los agricultores y los profesionales, de las asociaciones  de protección del medio ambiente, de consumidores y de bienestar animal, del desarrollo sostenible, del desarrollo rural...".

Consideramos por tanto imprescindible la incorporación al debate sobre la PAC post2013 de reflexiones relativas a la diversificación económica y la mejora de la calidad de vida de los pobladores del medio rural; reflexiones que, en definitiva, giren en torno a un desarrollo rural integral, endógeno y sostenible, que redunde la cohesión territorial, y el equilibrio e interconexión entre el medio rural y urbano.

Las redes nacionales de grupos de desarrollo rural apostamos por una nueva política rural con visión global, encaminada a la gestión sostenible del territorio, a la producción de bienes públicos para el conjunto de la sociedad y no dirigido al interés económico de los miembros más fuertes de un único sector.

Tanto REDR como REDER  entendemos necesaria una política rural que establezca un vínculo claro entre el apoyo público y la gama de servicios que la sociedad en su conjunto recibe de la comunidad rural. En resumen, mejorar la calidad y competitividad de las zonas rurales, fijar la población, y preservar y valorizar su patrimonio natural y cultural, con el fin de contribuir a un mundo rural vivo.