Saltar navegación. Ir directamente al contenido principal
10/01/2014 Área: Unión Europea Fuente: ruralsiglo21
Pasadas ya las fiestas navideñas,
parece momento de anticipar los hitos más importantes que, en cuestión de
agricultura y desarrollo rural, nos va a deparar este 2014 en el que ya estamos
inmersos. Y, cerca de la fiesta de Reyes, lo haremos en forma de petición a los
magos de Oriente.
Posiblemente, el tema más
relevante al que hacer frente este año es la aplicación de la PAC en España. En la entrada
“Llego la hora de cerrar la PAC”,
en este mismo blog, anticipamos la jornada que sobre la reforma de la PAC y su aplicación en España
organizó, a mediados de diciembre, la editorial agrícola. En ella se presentó
un interesante vídeo divulgativo de lo que representa la agricultura europea y la PAC. Lo traemos hoy aquí,
como ejemplo de la necesidad que tenemos, de hacer la PAC más comprensible para
todos los ciudadanos, lo que vamos a considerar el primero de los retos o
peticiones del año.
Es preciso incrementar (o incluso
mejor, empezar casi desde cero) los esfuerzos para explicar la importancia de
la agricultura europea, nuestro medio rural y lo que significa la PAC.
También, antes de Navidad,
tuvimos la oportunidad de participar en el primer foro de Agrícola Café,
organizado conjuntamente con la red Chil, en el que debatimos, de forma más
técnica, sobre la aplicación de la
PAC es España. (Para los que estén interesados en repasar el
debate y aclarar algunas dudas, dejo también el enlace: (http://www.chil.me/agricola-cafe ).
Foros y jornadas como las que hemos mencionado son de gran utilidad en este
momento y deben servir para divulgar los acuerdos y decisiones ya tomadas, o
presentar temas a debatir en un futuro. Esta cuestión trae a colación el
segundo de los retos para este 2014: la necesidad de fomentar más la
participación de las distintas administraciones y de los agentes económicos,
sociales y medio ambientales, en la definición e implementación de la PAC y las políticas rurales.
A finales del pasado año, por
fin, se publicaron en el Diario Oficial de la Unión Europea, los
cuatro Reglamentos del Consejo y el Parlamento, que definen la PAC 2014-2020
(http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2013:347:SOM:ES:HTML ). Es el turno
ahora de la Comisión
para elaborar los Reglamentos de aplicación (denominados actos delegados), que,
previsiblemente, estarán cerrados en abril o mayo de este año.
No obstante, no puede esperarse
hasta entonces para definir la aplicación de la PAC en cada Estado Miembro. En el caso concreto
de España, deben cerrarse cuanto antes las líneas generales de la aplicación
del reglamento de pagos directos y del reglamento de desarrollo rural en
España. Tendríamos ya el tercer reto del año.
En lo que respecta a los pagos
directos, destacamos, como temas capitales, la definición de agricultor activo
-debería apostarse, como se ha comentado ya en anteriores ocasiones en este
blog, por una definición lo más exigente posible, que “oriente” las ayudas a
aquellos que realmente viven de la agricultura-, la concreción del modelo de
regionalización y la definición de las ayudas acopladas -que deberían primar la
ganadería, “poco considerada” en la nueva PAC, y representar el máximo (15% del
total de fondos) que nos permite el Reglamento, no un porcentaje sensiblemente
inferior, como se ha trasladado ya desde el Ministerio de Agricultura.
Podríamos considerar la definición de estas tres cuestiones, como un nuevo reto
para este 2014.
En lo que respecta al desarrollo
rural, la elaboración del acuerdo de asociación -de fondos estructurales,
cohesión y FEADER-, del Marco Nacional y de los Programas de desarrollo rural,
debe hacerse a lo largo de 2014 para que se puedan poner en marcha las
diferentes líneas de actuación a partir del 1 de enero de 2015, como tarde.
Conviene destacar, como cuestiones prioritarias -y urgentes-, el reparto de
fondos FEADER entre programas -y Comunidades Autónomas-, la cuantía de la
aportación del Ministerio de Agricultura y su distribución entre programas, y
la concreción de las medidas a incluir en el programa nacional.
En este resumen de lo que debe
acontecer en 2014, no puede faltar la metodología LEADER. Como se ha comentado
ya en este blog, a través de este enfoque, se deben gestionar al menos el 5% de
los fondos FEADER. Pero es necesario definir este año si gestionarán uno o más
fondos -tema ya explicado detalladamente en entradas anteriores-, la cuantía de
los mismos, cómo se van a seleccionar los grupos (¡Ojalá que el proceso sea
auténticamente independiente y se produzca una verdadera renovación de ideas y
proyectos que nos recuerden al primer LEADER), qué prioridades de desarrollo
del territorio se les van a encomendar, y como van a funcionar en cada programa
de desarrollo rural (como verdaderos grupos “independientes” o tutelados por la Administración, y,
en este supuesto, en qué grado). Sería ya nuestro sexto reto del año.
Cambiando de registro….hay vida
más allá de la PAC…
Así, para alcanzar nuestro
particular decálogo de peticiones a los magos de oriente o a las
administraciones competentes, merece la pena enumerar los siguientes retos:
- Integración cooperativa. La Ley de integración
cooperativa, recientemente aprobada, caso muy inusual, con apoyo de todo el
arco parlamentario, es una buena oportunidad para concienciar al sector de la
necesidad de integrarse, al menos, para comercializar en común y aumentar el
poder negociador en la cadena alimentaria. Pero no olvidemos, la Ley necesita de la implicación
de las Comunidades Autónomas y de dotación de fondos suficiente (bien sea a
través de los Programas de desarrollo rural autonómicos o del Programa
nacional). Veremos…
- Reformulación de la cadena
alimentaria. La nueva Ley (todavía insuficiente), el mayor papel para las
organizaciones interprofesionales y las organizaciones de productores que les
otorga el Reglamento de la OCM
Única (insuficiente, pero en la buena dirección) y los tímidos avances (muy,
muy insuficientes pero también en la buena dirección) en la excepción al
cumplimiento de las normas de competencia, para facilitar la negociación en
común pata la venta de ciertos productos -a esta cuestión le dedicaremos una
entrada específica en este blog en las próximas semanas-, hacen que haya una
pequeña llama de esperanza para que el sector primario tenga mayor capacidad de
negociación y, consecuentemente, mayor peso en la cadena alimentaria.
- Acuerdos comerciales. Este año
se presenta especialmente interesante por el posible acuerdo de libre comercio
entre la Unión Europea
y Estados Unidos. Otros acuerdos comerciales, como los que existen entre la Unión Europea con
Japón y Mercosur, sufrirán, previsiblemente
avances en los próximos meses. Lógicamente, todo esto afectará al sector
agroalimentario. Habrá, pues, que estar pendientes…
- Y, finalmente, destacamos la
nueva Ley de régimen local, que va a penalizar severamente a los municipios
rurales y los servicios que en ellos se prestan. Este asunto lo desarrollaremos
también a lo largo del año y, esperemos que no se cumplan los peores presagios
en cuanto a empeoramiento de la calidad de vida en el medio rural…
En fin, nuestro particular
decálogo para empezar el año. Sin pretensiones de abarcarlo todo, hemos puesto
encima de la mesa diez temas, de los que hablaremos largo y tendido durante
2014, y de cuyo resultado final, dependerá, en buena medida el futuro de
nuestro sector agrario y de los habitantes de nuestro medio rural.
Por lo pronto, feliz año nuevo para todos los que seguís este blog.
Copyright © 2008 Red Española de Desarrollo Rural
C/ Duque de Medinaceli, 12 1º izda. 28014 Madrid
Tel.: 911 289 748 Email: redr@redr.es